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法制网特约评论员午光言 最高人民法院、最高人民检察院、公安部12月21日联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)，明确依法严惩电信网络诈骗犯罪、全面惩处关联犯罪、准确认定共同犯罪与主观故意、依法确定案件管辖、证据的收集和审查判断、涉案财物的处理等内容。这是继六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》后，又一打击电信网络诈骗犯罪的有力武器。 《意见》共三十六条，每一条都是针对以往执法司法实践中的疑难问题做出的具体回应，为打击电信网络诈骗犯罪提供了具体的法律标准，便于更好地统一法律适用、保护人民群众财产安全，充分彰显了宽严相济的刑事政策，契合了人民群众所期盼的：惩治电信网络诈骗，再严也不为过。 近十年来，我国电信网络诈骗案件每年以20%到30%的速度快速增长，2015年全国公安机关共立案电信诈骗59万起，同比上升32.5%，造成经济损失达到220多亿元。电信网络诈骗高发多发的态势表明，再不严惩，所带来的危害将越来越大，甚至有些地方还形成了以诈骗为业的“诈骗村”，全村组团诈骗，影响十分恶劣。尤其是山东临沂18岁大学新生徐玉玉被诈骗电话骗走9900元学费、导致呼吸心脏骤停最终辞世的案件发生后，舆论一片哗然，要求严惩电信网络诈骗的呼声一浪高过一浪。 但怎么打击、如何严惩，必须有相应的法律依据。电信网络诈骗案件之所以居高不下、愈演愈烈，原因是多方面的，以往的法律对此规定不太明确就是原因之一。去年底实施的刑法修正案(九)织密了打击电信网络诈骗的法网，但定罪量刑的标准仍然不太清晰，如诈骗财物金额多少属于“数额较大”；诈骗财物数额无法确定的，怎么认定其是否构成犯罪；因诈骗造成被害人自杀或死亡的，诈骗老年人、在校生、重病患者等特殊人群的，需不需要从重处罚？等等，都是司法实践中无法回避的问题，一旦处理不慎，就有可能造成同案不同判的局面。此次《意见》的出台，充分考虑了司法实践中所面临的困难，从法律规定方面打通了围剿电信网络诈骗犯罪的最后一公里。 《意见》明确，利用电信网络技术手段实施诈骗，诈骗公私财物价值三千元以上、三万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。尤其是明确达到相应数额标准的“酌情从重处罚”10种情形，令人瞩目。这10种从重处罚的情形包括：造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗的；组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；诈骗残疾人、老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗重病患者及其亲属财物的……从另一个侧面而言，这也是电信网络犯罪的10个重灾区，给社会带来的负面影响更大，不严惩不足以打击此类犯罪分子的嚣张气焰，不严惩不足以让受害者或其亲属以及社会公众拍手称快，不严惩不足以体现宽严相济的刑事政策。惩治了这10种情形，就等于牵住了打击电信网络诈骗犯罪的牛鼻子，明确了当前打击的重点。 法律规定已经逐步完善，国家工信部等部门也决定将前期已开展的“防范打击通信信息诈骗专项行动”延长至今年年底，《意见》的威慑力将会逐渐显现。但打击电信网络诈骗不可能一蹴而就，需要各相关职能部门用好围剿电信网络诈骗的这一利器，及时收集和审查判断各项犯罪证据，全面惩处侵犯公民个人信息等关联犯罪，及时返还涉案财物，让电信网络诈骗者付出应有的代价，让每一个社会公民都不再深受电信网络诈骗的危害或困扰。 |
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